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全国政协委员左定超：建议设立医疗救助准备金
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摘要：中国青年网北京3月4日电 (记者 王龙龙)“医疗救助作为我国多层次医疗保障制度体系重要组成部分，是一项托底保障困难群众基本医疗权益的制度安排，健全完善医疗救助制度，强化医
中国青年网北京3月4日电(记者 王龙龙)“医疗救助作为我国多层次医疗保障制度体系重要组成部分，是一项托底保障困难群众基本医疗权益的制度安排，健全完善医疗救助制度，强化医疗救助保障功能，对减轻贫困家庭经济负担及稳定脱贫精准防贫起着重要的作用。”今年两会，全国政协委员、贵州省政协副主席左定超将向大会提交《关于进一步完善医疗救助制度的建议》。他建议，加强医疗救助制度顶层设计，设立“城乡医疗救助基金专户”和“医疗救助准备金制度”。
图为全国政协委员、贵州省政协副主席左定超。本人供图
左定超表示，目前我国医疗救助具体实施层面，存在一些不容忽视的问题。一是救助对象认定“难”，现行医疗救助工作对象范围设定特困供养、建档立卡贫困人口、低保对象等十类对象，种类繁多，交叉管理严重，尚未建立及时精准识别救助对象的机制。二是救助资金筹集渠道单一，在国家发布的社会救助中未明确规定中央和地方分级负责和共同负责范围界限，各级财政间的支出比例仍无明确合理的的标准。三是医疗救助待遇标准不能满足人民日益增长的健康需求。
为此，左定超建议，可加强医疗救助制度顶层设计，制定新的基金管理办法；设立“城乡医疗救助基金专户”，改专账管理为专户管理；建立“医疗救助准备金制度”，从国有资金收益中提取一定比例进行预期储备，一旦国家经济社会出现重大紧急事态，符合启动准备金条件，及时增强保障底线。
“还可优化科学规范的待遇支付机制。”左定超分析说，建议运用大数据手段，改革为基于病种、发病率分布、医疗费用支出总额、本地最低工资标准、本地最低生活保障标准及基本医保年度封顶线关联数据算法进行对象识别模式。建议由医保系统主动抓取相关信息数据，这种算法科学规范，能及时精准识别医疗救助对象。建议医疗费用直接救助方式、比例、年度限额由省级统一确定。建议国家有关部委指导各省建立省级“医疗救助人均水平与主要社会经济指标(GDP、CPI、就业率)正负相关联动调整机制”，增强制度弹性和应急性。
此外，左定超表示，还可以调整医疗救助观念理念和优化医疗救助公共服务管理。医疗救助的理念要逐步发生三个方面的改变，即：制度需从社会救济转向医疗保障，不再作为临时性兜底政策而是按标准予以救助；目标需从短期精准脱贫转向长远制度公平，配合医保部门已成功实施的“三重医疗保障”政策，做到应救尽救；方式要从“扩面”转向“保重点”，通过基本医保保基本，大病保险和医疗救助保重点，在破解看病难、看病贵问题上取得突破性的进展。
文章来源：《医疗装备》 网址: http://www.ylzbzz.cn/zonghexinwen/2021/0304/1024.html